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            2019-08-30 14:23:44 来源:新浪旅游网

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            北京200个部门公开决算 公务接待费较预算下降超六成----

              北京200个部门公开2018年决算 “三公”经费较预算减少2.86亿元

              去年公务接待费较预算下降超六成

              昨天上午,北京集中公开200个部门2018年度决算,实现非涉密部门全部公开部门决算。北京青年报记者了解到,与往年相比,今年各部门新增两项公开内容,新增政府购买服务报表及说明,以及对部门的人员构成与内设机构数量的情况说明。根据决算公开情况,去年北京市级部门的“三公”经费共支出5.23亿元,比年初预算减少了2.86亿元。公务接待费方面的降幅最大,决算0.14亿元,比预算下降高达六成以上。

              今年各部门新增

              政府购买服务报表及说明

              2018年各部门决算,主要通过11张决算报表来反映年度市级各部门的收支执行、“三公”经费支出、政府采购、政府购买服务等决算情况。北青报记者注意到,今年市级部门决算的亮点,主要新增了一部分公开内容,并加强了公开内容的相关解读。

              一方面,新增政府购买服务报表及说明。据市财政局副局长、新闻发言人韩杰介绍,新增这部分内容“能更好地反映各部门利用市场机制,向社会力量和事业单位购买公共服务事项的经费情况”。此外,在部门决算说明中增加部门的人员构成和内设机构数量的情况,方便公众更好地了解部门整体情况。

              另一方面,增强了公开内容的易读易懂性,将财政拨款收入支出决算总体情况进行单独说明,以反映部门财政拨款收支的决算规模、两年决算变动情况和主要变动因素,让公众能够更加直观掌握部门财政拨款的整体情况。同时,还加强对专业名词的解释,有助于公众了解财政工作内容,更加清晰解读公开内容。如,今年新增对“政府采购”和“政府购买服务”两个专业名词的解释。

              公务接待花销1400万元

              比预算砍掉大半

              根据市财政局数据,2018年度北京市级“三公”经费财政拨款决算支出5.23亿元,比2018年预算8.09亿元,减少2.86亿元,下降35.3%;比2017年决算6.63亿元,减少1.4亿元,下降21.2%。其中,因公出国(境)费用1.05亿元,比预算下降31.2%;公务接待费0.14亿元,比预算下降62%;公务用车购置及运行维护费4.04亿元,比预算下降34.8%。

              “近年来,本市严格贯彻落实中央和市委、市政府厉行勤俭节约的一系列政策要求,按照‘只减不增’的原则从严从紧编制‘三公’经费预算,加强了对因公出国(境)、公务接待、公务用车相关支出事项必要性、合理性的审核,年度执行中‘三公’经费原则上不予追加,‘三公’经费持续压减。”市财政局相关负责人说。

              随决算公开自评报告

              要求反映“存在问题”

              今年北京市级各部门在公开2018年决算的同时,还公开了一份自评报告。所有部门在部门决算中专设一部分内容公开绩效评价工作开展情况和自评报告,内容公开细化至项目概况、绩效目标、目标完成情况、存在问题、相关建议等内容。

              据市财政局副局长、新闻发言人韩杰介绍,本市从2011年起不断拓展预算绩效管理工作的广度和深度。经过几年的时间,所有市级预算部门均已全面开展了预算绩效管理工作,取得了良好效果。2017年北京市级部门决算就首次公开了30个部门的项目自评报告,实现从“摆数字”向“明绩效”的转变。去年,除涉密单位外,市级所有预算部门均随部门决算公开了一个项目自评报告,实现绩效自评报告公开的全部门覆盖。

              今年,为落实北京市委、市政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,一方面将所有年初填报绩效目标的项目纳入自评范围,市级所有预算部门均需随部门决算公开自评报告,并进一步细化绩效自评报告公开内容,要求全面反映部门预算绩效管理情况。“绩效评价结果应用也被强化,要求各部门针对评价反映出来的问题及时调整完善相关预算管理工作,更好地查漏补缺,改进工作。”韩杰表示。 文/本报记者 林艳

              释疑

              一

              为何今年新增政府购买服务说明

              “各级行政机关是政府购买服务的购买主体,这一新增内容是为了更有效地监督各部门政府购买服务项目实施情况。”市财政局相关负责人解读说。

              今年年初,北京已将政府购买服务预算信息进行了公开。在此基础上,此次本市又将政府购买服务决算信息进行首次公开,“将有利于进一步促进政府购买服务预算管理,加强政府购买服务项目预决算有机衔接,同时更好地反映各部门通过转变政府职能,发挥市场机制作用,不断优化支出结构和方式,不断提升财政资金效益和政府公共服务管理水平。”

              二

              各部门公开绩效自评报告有何意义

              近年来,北京市事前绩效评估的力度进一步加强,形成了事前自评和财评协调统一的新机制,进一步提升部门预算绩效管理能力和自评质量。

              “部门绩效自评情况和自评报告,实际上是部门预算绩效管理工作的‘窗口’,反映出来的是部门预算绩效管理的主体意识、责任意识、基础能力和工作水准。” 中央财经大学副教授曹堂哲解析说,北京市级部门的“自评报告”完整地呈现项目概况、资金情况、评价结论、存在问题和建议等内容,“言简意赅、干货满满。充满了自我解剖的问题意识和不断革新的精神。”

              三

              怎么看北京目前的绩效管理情况

              “从部门公开的情况看,今年部门预算绩效管理情况和自评报告公开的‘质量’普遍有所提升。”中央财经大学副教授曹堂哲认为,北京已将“部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制”的要求落在了实处。

              据悉,今年北京各部门各单位在机构改革完成后,主要负责人也高度重视预算绩效管理工作,切实履行了各部门各单位在“全面预算绩效管理体系”建设中的职能作用。 

              四

              部门决算公开的发展趋势是什么

              自2011年首次公开至今,北京市级部门决算已迈入第九年。公开部门范围不断扩大、内容不断细化、公开形式不断完善,是北京市级部门决算公开的重要变化和发展趋势。2011年,部门决算仅有44个部门公开,如今则实现除涉密部门之外所有部门的全公开,内容也从过去仅有收支决算总表和财政拨款支出决算表“两张表”,到目前的11张报表和相应说明,还包括部门基本情况、“三公”经费、机关运行经费、政府采购、国有资本经营预算、政府购买服务和部门绩效评价情况等详细内容。

              本组文/本报记者 林艳

            可移动太阳能烘干房:让田头农产品干燥不再难----

              可移动太阳能烘干房:让田头农产品干燥不再难

              8月27日,记者在扬州大学江都实践基地看到的一间长8米、宽2.5米的玻璃房,不是我们平时常见的普通房车,而是只需底部加装上轮胎,就能拉着走的可移动太阳能智能烘干房。

              “该房利用太阳能、生物质能、电能互补互助,相互交错,可按不同使用对象组合成最节省的干燥模式。”承担国家重点研发计划《多能互补菌类干燥装置以其智能调控技术开发》项目的扬州大学机械工程学院张剑峰教授说,设备不仅能实现太阳能的数倍吸收,还采用真空玻璃实现透光保温,并利用清洁、低碳的生物质能作为干燥房的补充能源,在保证机器全天候全时段运转的同时,真正做到了优质高效、节能环保,一改传统果蔬干燥能耗大、效率低、品质不能保证的面貌。

              记者了解到,传统的果蔬干燥方法是依靠自然晾晒、阴干等使果蔬原料中的水分蒸发,这种方法受气候条件限制、工艺水平低、产品质量很难保证,更无法适应规模化生产的需求。近年来,陆续出现了一些人工干制设备,但常规的热风烘干设备能源消耗大、烧煤污染重,新兴的微波干燥、远红外干燥、冷冻干燥等技术则设备成本高,推广不易。

              “这个项目自2018年立项后,学校科研团队针对农产品深加工上碰到的一些难题,组成由多学科专家参与的科研团队,进行集中攻关,在国内首次采用太阳能高效拓展利用、可再生生物质能、电能的多能互补干燥方案。”我国著名农机专家、扬州大学机械工程学院教授张瑞宏说。

              张剑峰介绍,可移动太阳能智能烘干房,在硬件设计上大胆突破,巧思迭出。科研团队创新性采用集热保温性能佳的真空平板玻璃构建成两面透光的太阳能干燥房,并用贯流风机、离心风机作为热能收集及空气对流干燥的动力源,大大提高了太阳能利用效率、降低了单位太阳能利用面积的制造成本。

              同时,在干燥房的正面设计了可收放式拓展反光板,用于反射阳光。其中,设备的自适应收放系统配合液压装置,可以控制拓展板根据天气和昼夜情况自由收放。这样的设计可有效提升干燥房的保温效率和太阳能吸收的机动性,也方便设备运输与使用。

              除此,考虑到太阳能具有不稳定性,科研团队采用了秸秆颗粒这种清洁可再生的生物质能作为干燥房的补充能源,践行多能互补和节能环保的理念,使干燥房全时段、全天候工作,免受天气更替、昼夜变化影响。

              记者了解到,可移动太阳能智能烘干房的智能之处,主要体现在其搭载的多传感器融合的智能化温湿度控制系统上。该系统由多类型传感器、水氛浓度测试仪、数据采集卡、计算机、控制电路等组成,在线监测并将装备内的各类信号转换为多信息数据,配合高精度实时模式分类系统进行处理,比对数据库中的已存储信息,将分析结果反馈作用于加热,以确保干燥房中的温度、湿度、光照以及气氛浓度始终处于最佳状态。如此不仅可以使干燥房在高效节能的状态下运转,还能保证最大饱和湿度排放水分,最大程度节省烘干能耗,另外还能自由调节烘干温度,保证果蔬产品的干燥质量,显著提高制品品质,真正体现了装备与农艺的创新性结合。

              “基于太阳能进行开发利用,符合我国国情,利于大规模推广,尤其在新疆、青海、宁夏、西藏等日照时间长、瓜果干制需求量大的地区,应用优势十分突出。同时我们采用多能互补的现代技术可以克服传统日晒法的多种缺点,让田头农产品加工不再‘难’。”张瑞宏说,目前,科研团队已完成了可移动太阳能智能烘干房的研制与定型任务,并已申请专利 。今年起,将率先在新疆阿克苏地区投入示范应用的基础上,逐步在中西部地区进行全面推广。

              (科技日报扬州8月27日电)

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